网络经济主要是指以互联网为依托通过展开经济活动从中获得利益的经济形式，亦称之为“线上经济”，与“线下经济”概念相对。工商行政管理主要是指政府主管市场监督及行政执法的部门，在2018年经改革组建国家市场监督管理总局，重组国家知识产权局，取消国家工商行政管理总局，主要职责囊括依法查处、取缔无照经营农村合作社、企业等从事经营活动的机构，依法规范、维护市场秩序，针对市场交易行为、网络交易行为进行监督管理，承担商品在流通进程中的质量监督管理责任，需做好网络体系建设，保障消费者、经营者权益，还需依法展开反垄断执法、查处走私贩私等工作，有关部门重要性随之得以体现。基于此，为营造良好的网络经济发展氛围，探析网络经济对工商行政管理带来的冲击，同时讨论规避冲击良策显得尤为重要。

一、网络经济对工商行政管理带来的积极影响

1.丰富管理模式，提高管理效率。传统的工商行政管理市场信息统筹、处理、分析、运用、流通较为依赖部门能力，一旦工作人员未能充分利用有关信息，将直接影响工商行政管理有效性，同时在经营单位数量不断增加背景下，工商行政管理中公布、注册、申请、登记等工作压力加剧，降低其管理效率。基于此，工商行政部门需挖掘网络经济下的IT技术运用潜能，构设网络平台为经营单位提供在线服务，支持其进行线上公布、登记、注册等程序，转变管理信息流通模式，使各部门可以实现信息共享，为提高工商行政管理质量奠定基础。

2.提高人员素质，应对管理考验。相较于传统经济形式下的工商行政管理，网络经济对工商行政管理工作人员提出更高要求，不仅要了解网络经济，熟知有关法律法规，还需具备洞悉隐性违规行为，网络追中犯罪，运用IT技术等能力，激活其管理思维，调整其工作模式，融入网络管理流程，使工作人员成长与网络经济发展保持同步，在此过程中创新实践，探索更多维护网络经济秩序，保障网络用户权益的路径，达到提高工商行政管理人员综合素养目的，继而组建优秀管理团队，攻克网络经济下的管理难关，助推网络经济稳健发展。

3.控制管理成本，推动管理改革。基于互联网工商行政管理能够提高工作效率，用信息技术取代传统工作形式，为释放网络经济红利奠定基础，落实其管理改革目标。网络经济管理信息共享消除管理过程中的信息孤岛，有关信息整合更为快速、便捷、精确，为各部门深入合作，制定科学可行管理决策提供依据，有利于一步到位解决线上市场经济管理问题，避免在网络经济监管冗余环节浪费人力、物力、财力，同时部分管理任务可以在线完成，有效控制辅助工作成本，节约管理费用，继而达到控制工商行政管理成本目的，体现网络经济对工商行政管理带来的积极影响[1]。

二、网络经济对工商行政管理带来的不良冲击

1.对经营单位登记注册提出新要求。在电子商务飞速发展背景下网络经济领域产业形式随之增多，传统经营单位登记注册标准已然无法适应网络经济发展需求，加之信息技术产业链较长，生产流程逐级细分，形成许多新行业，如软件业、芯片业、组装业等，为此需针对新行业资金、场地、人员等市场准入条件予以明确，为高新科技发展奠定管理基础。然而，我国网络经济发展时间较短，相关工商行政管理经验有限，登记注册标准及市场准入条件有待完善，使之管理质量随之降低。

2.对市场规范秩序带来不良冲击。在网络上经营单位运用信息技术手段展开贸易、生产、市场调研、营销宣传等其他运营活动，还可通过网络提供服务并获取利益，如在线教育、线上诊疗等，其中充斥影响市场秩序的不规范因素，对工商行政管理带来不良冲击，具体可从以下几个方面进行分析：第一，催生虚拟企业。基于网络经济背景下的经营单位成长快速、组建灵活、审批简便，有些企业则注册虚拟企业形成暂时联盟，旨在获取一定市场优势，面向全球进行资源重组，若市场机遇消失虚拟企业也将解散。虽然虚拟企业可以扩展市场，共担经营风险，共享经济资源，降低运营成本，但其市场行为多变，加大工商行政管理难度，虚拟动态联盟仅以信息技术为依托容易逃避监管；第二，容易造成市场动荡。高新科技产业是网络经济主要发展形式，企业之间竞争异常激烈，并购、重组、破产现象时有发生，同时竞争模式不断演变，《反不正当竞争法》管控力度减弱，容易出现行业垄断现象，加之网络经济市场规范举措相对较少，影响网络经济环境稳定性；第三，为虚假宣传创造条件。网络具有公开、共享、实时特点，以新媒体为依托的网络宣传成本低、速率快、回报高、影响广，同时无时空限制，受网络经营单位青睐，基于网络广告宣传自由度大，监管存在一定难度，广告发布点多且存在隐蔽性，加剧行政执法压力，出现网络虚假宣传现象，侵害消费者权益，对知名企业信誉、品牌形象、市场秩序带来不良冲击[2]。

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